创新“三融三联”工作机制 践行新时代枫桥经验——陇县固关司法所绘就民族团结基层善治新图景

固关镇地处陇县西北边陲，是宝鸡市少数民族交融重点乡镇，全镇辖8个行政村，总人口9527人，其中少数民族群众1401人，民族混居、邻里杂居特征明显，基层治理情况复杂、矛盾类型多元。近年来，陇县司法局固关司法所深入学习践行新时代“枫桥经验”，立足边陲乡镇治理特点和民族团结工作实际，创新构建“三融前置控增量、三联闭环化存量”矛盾纠纷全生命周期化解工作机制，通过源头融入、过程联动、末端共治，实现矛盾隐患源头预防、多元纠纷闭环化解、治理成效常态稳固，持续擦亮民族团结法治底色，切实筑牢“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层平安稳定防线。

三融前置、源头治理，从根本遏制矛盾增量

坚持预防为主、治未病、化未然，固关司法所把工作重心前移，以思想融心、交往融居、产业融创为抓手，推动法治服务深度嵌入基层治理、民族交融、产业发展全过程，从源头减少矛盾滋生。

一是思想融心，精准滴灌厚植法治根基。建立“一月一主题、一节一宣讲”常态化普法机制，紧盯邻里地界、土地权属、婚姻家庭、劳务用工、乡风民俗等农村高频纠纷领域，按月精准推送法治内容。依托“红石榴”驿站、公共法律服务工作站等阵地，结合春节、中秋等民俗节点集中开展普法宣讲。针对老年人、务工群众、个体经营户重点群体，常态化开展入户以案释法，用乡土语言讲法理、讲情理、讲事理，引导各族群众遇事找法、办事依法、邻里和睦，让法治思维扎根人心。

二是交往融居，常态走访化解细微摩擦。立足各族群众互嵌式居住实际，整合村调委会、少数民族老骨干、乡贤能人、法律明白人力量，开展常态化邻里走访排查，重点覆盖混居院落、安置社区、校园周边等重点区域。对巷道通行、滴水排水、家禽饲养、日常往来等“微矛盾、小摩擦”坚持当场劝导、就地化解、即时登记，做到微事不出院、小事不过夜、隐患不堆积，持续维护各族群众邻里相亲、相处相融的良好局面。

三是产业融创，法治护航富民产业链。坚持产业发展在哪里、法律服务就跟进到哪里。围绕全镇五味子种植、特色养殖、乡村旅游等主导产业，常态化开展土地流转、劳务合同、经营风险、劳资纠纷等法治指导，统一规范合同文本、明晰权责边界、前置风险预警。通过法治护航产业共建，推动各族群众资源共享、收益共享、发展共融，在抱团发展中增进经济互嵌、情感相融，从根源化解产业领域矛盾纠纷。

三联闭环、精准施治，全链条化解矛盾存量

固关司法所健全“排查—调解—回访”闭环治理体系，以网格联排、多元联调、乡风联治压实全流程责任，推动矛盾纠纷化解标准化、规范化、长效化。

一是网格联排，全域扫描实现风险早预警。深化“党建引领+网格支撑+司法赋能”治理模式，压实网格员、法律明白人一线排查职责，建立双周常态巡、节点专项查、重点人员定点访三级排查机制，动态摸排邻里积怨、家庭婚恋、土地权属、民俗差异等风险隐患。实行台账式登记、清单化管理、动态化更新、销号式处置，实现隐患早发现、苗头早介入、风险早稳控，筑牢基层平安第一道防线。

二是多元联调，情理兼济实现案结人和。立足民族乡镇治理特色，组建“石榴籽”调解队，吸纳村干部、老党员、乡贤代表、少数民族退休干部等本土力量，打造接地气、有温度、专业化的乡土调解队伍。创新推行法理释疑、情理疏导、乡风融通三维调解模式，简易纠纷村级就地化解、一般纠纷司法所下沉调处、复杂疑难纠纷综治、公安、司法联动攻坚。严格规范调解程序、完善文书档案、压实协议效力，坚持法理为纲、情理为要、民俗为补，最大限度化解对立情绪、修复邻里关系，真正实现案结、事了、人和。

三是乡风联治，跟踪回访严防矛盾反弹。坚持调解化解与长效巩固并重，依托“红石榴驿站”常态化选树文明家庭、民族团结示范户、道德模范，以榜样力量涵养淳朴乡风。严格落实30日内回访制度，对已化解纠纷逐一电话回访、上门核查，紧盯协议履约、情绪变化、邻里关系修复情况。对易反复、易激化的长期邻里、家庭矛盾建立专项疏导台账，专人跟进、常态疏导，持续巩固调解成效，实现化解一件、稳定一片、教育一方。

深耕善治结硕果，法治护航民族共融

机制创新赋能基层善治，精细治理筑牢平安根基。近三年来，固关司法所依托“三融三联”工作机制，累计化解群众矛盾纠纷、解决急难愁盼问题300余件，辖区持续保持无重大矛盾纠纷、无群体性事件的良好态势，各族群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。

下一步，陇县司法局固关司法所将持续深化新时代“枫桥经验”本土化实践，不断健全“三融三联”矛盾化解机制，建强“石榴籽”调解品牌队伍，持续提升基层矛盾调处法治化、精细化、温情化水平，持续擦亮全国民族团结进步模范集体金字招牌，以高质量法治守护各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的和美乡村新局面，为县域基层社会治理现代化贡献司法力量。

责编：朱刚

编辑：王辉