超预期 汉中市打好“稳就业促增收”硬仗

今年以来，汉中市人社部门积极践行以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实省委、省政府关于打好稳就业促增收硬仗的决策部署，大力实施就业优先和人才强市战略，聚焦人的现代化发展和全生命周期服务，狠抓供需对接促进充分就业，注重产教融合培养技能人才，全市城乡劳动者就业量质齐升，全年城乡居民人均可支配收入分别为5.4%和6.2%，增速分别高于全省0.6和0.2个百分点，增幅分居全省第一、二位。

一是聚焦岗位供给，扩大就业容量。把稳增长、促消费、扩投资政策与促进就业政策紧密衔接，打好政策优势叠加“组合拳”，实施“七个一批”拓岗就业工程，深挖重点领域、重点行业、城乡基层及中小微企业用工潜力，全年举办各类招聘对接活动374场次，征集发布就业岗位13.9万个，城镇新增就业3.61万人，帮助1.5万名失业人员再就业。围绕全市“5+3”千百亿级产业集群和17条重点产业链挖掘用工需求，带动就业4.7万人。深入推进“人社工作进园区”，帮助698家企业招工引才2300余人。开展农民工就业质量提升行动，精心培育6大类21个“汉字号”特色劳务品牌，带动就业50余万人。加大创业扶持力度，培育创业孵化载体94个，发放创业担保贷款9.1亿元，支持1682个创业实体发展，带动就业1.1万人。

二是突出重点群体，稳定就业基本盘。实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动及“融入汉中”计划，通过“1131”服务、访企拓岗、校企直通车等措施，吸纳10432名高校毕业生在汉就业。健全返乡农民工动态监测与入企就业引导机制，全市外出务工与本地转移就业规模分别达58.2万人和42.2万人，34万名脱贫和监测人口稳定务工就业。强化困难群体就业援助，建立再就业人群精准帮扶机制，落实公岗安置、临时救助、残疾人就业保障兜底政策，全年帮助4800名困难人员再就业，全市城镇零就业家庭实现动态清零。探索退役军人“教培先行、岗位跟进”就业创业模式，全市有就业意愿的退役军人全部实现就业。

三是强化技能培训，提升就业质量。建立职业技能培训补贴与培训后就业率、取证率、本地就业率“三挂钩”机制，切实提高培训实效。践行“投资于人”理念，探索推行“岗位需求+职业培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，全年开展补贴性职业技能培训3.6万人次，实施技能评价2.2万人。深入实施乡村人才计划，培训农村劳动力3.4万人、农村电商人才4787人。积极推行“订单式”培养模式，开设订单班156个，培训学员6500余人。对接产业需求调整优化专业设置146个，推动136户企业完善技能与薪酬挂钩机制，1467名职工享受技能提升补贴。创建航空智造、高端装备制造等5个产业学院，加强实训基地、高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。深化校企合作，共建实训基地97个、培训基地12个、大师工作室16个，达成校企合作142对，全市技工院校毕业生留汉就业率达38.7%。

四是优化就业服务，畅通供需对接。积极推进“家门口”就业服务体系建设，建成零工市场16个、就业服务驿站131个、高校就业服务驿站3个，规范发展人力资源服务机构112家，培育“五上”企业8家。组织开展就业服务“进园区、进社区、进校园”活动，创新举办“零工早市”“招聘夜市”和“人才集市”等对接活动370余场，累计提供岗位23万余个，达成意向5万余人。精心组织“春风行动”和“兴业在汉中、乐业在家乡”招聘活动，完善线上就业服务平台，常态化开展线上招聘、直播带岗等服务，提供“24小时不打烊”就业服务，招聘实效和上岗签约率明显提升。

五是保障劳动权益，构建和谐关系。持续扩大社会保险覆盖面，积极推进新就业形态从业人员参保，超龄就业人员参保达6350人次。推行“安薪企业”分类监管，扎实开展欠薪治理，线索办结率达100%，群众满意率90%。开展新就业形态劳动者权益保障能力提升专项行动，建立12345热线欠薪线索快速处置机制，构建“法院+工会+人社”劳动纠纷多元化解模式，劳动保障监察举措线索量同比下降6.3%。推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，加强新业态劳动权益保障，处理劳动争议案件516起，劳动争议时效内结案率达99.88%。

六是多措并举发力，促进居民增收。从发展壮大产业、培育经营主体、支持自主创业、提升劳务输出质量、推动科技成果转化、健全收入增长机制、兜牢三保底线等方面共同发力，增加工资性、财产性、转移性和经营性四个收入。统筹做好脱贫人口就业帮扶，深化苏陕劳务协作，稳步发展帮扶车间、社区工厂。推动特色农业提质增效，支持重点产业项目428个，新建农文旅融合示范点38个，争取以工代赈资金26713万元，实施项目81个，发放劳务报酬超1亿元，带动7394人就地就业。健全企业职工工资正常增长机制，推动收入分配向一线劳动者倾斜。稳步提高居民基础养老金待遇，人均月养老金突破200元。落实低保、特困人员供养等社会保障政策，为44.48万名老年人发放高龄补贴1.73亿元。深化农村土地“三权”分置改革，全市土地流转面积超50万亩，带动675个村增收2600万元。全市劳动参与率达65.6%、就业人口比63.3%，较去年分别增长1.2和1.1个百分点，高质量充分就业各项指标呈现稳步上扬趋势，城乡居民勤劳致富的内生动力和就业增收信心不断提振，为“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局奠定坚实的基础。(供稿：汉中市人社局 冀鑫）

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编辑：王伟东