平利县大贵镇：“站室合一”优服务 “五小”赋能善治理

“进一扇门，既能找代表诉苦，又有调解员评理，不用来回跑腿。”近日，在平利县大贵镇人大代表中心联络站，随着一场民间借贷纠纷的圆满化解，当事人倪某感慨不已。此前，倪某与陈某因钱款争执陷入僵局，镇人大主席团依托“站室合一”联动机制，组织人大代表先行上门安抚情绪、厘清诉求，调解员同步梳理法律条文。多方协同下，双方当场签订和解协议，实现了“案结、事了、人和”。

这起纠纷的高效处置，正是大贵镇人大主席团依托“站室合一”平台、统筹“和为贵”调解室资源，深入落实县人大常委会人大代表“五小工作法”的生动写照。作为基层一线，贴近广大群众，邻里地界争议、债务纠纷等一直都是社会治理的重点难点。为破解代表履职“浮在上面”、治理力量“沉不下去”的难题，镇人大主席团以“五小工作法”为抓手，整合代表联络站与“和为贵”调解室资源，探索出一条“两块牌子、一套阵地”的融合新路，把全过程人民民主延伸到基层治理的最前沿。

建好家站小平台，一扇门办妥两件事

过去，群众找代表说事要去联络站，调解纠纷要去司法所，经常“两头跑”。如今，大贵镇统筹阵地资源，推动功能融合、流程再造。

站内分区清晰、职责明确。民意诉求走“登记—交办—回访”闭环，矛盾纠纷走“选派—调解—归档”规范。代表常态化坐班接访，让群众“只进一扇门，办妥两家事”。这个建在家门口的履职阵地，既畅通了民意“直通车”，又筑牢了社会稳定的“第一道防线”。

组建代表小团队，三员联动攥指成拳

基层调解最怕“单打独斗”。依托代表小组架构，大贵镇组建了司法调解员、行政调解员、人民调解员与人大代表协同的“3+1”履职团队。

在这一机制下，人大代表不再仅仅是“旁观者”，而是深度参与者。他们发挥人熟、地熟、情况熟的优势，一边当好民情“侦察兵”，入户收集急难愁盼；一边当好纠纷“灭火器”，在田间地头柔性劝导。同时，代表还对调解全过程进行监督，确保每一起纠纷都经得起法律和历史的检验。

抓实工作小调度，协同作战提速增效

针对以往“站室分离、衔接滞后”的弊端，镇人大主席团建立了“工作小调度”机制。

倪某与陈某的纠纷化解便是典型例证。接到诉求后，站内不再层层转办，而是由人大主席团统一调度，代表与调解员同步进场、同步会商。这种扁平化的指挥模式，打破了单位与单位之间的壁垒，省去了中间环节，让许多原本可能激化的矛盾在萌芽状态就得到妥善处置。

细化实事小清单，闭环管理温暖民心

为避免“雨过地皮湿”，镇人大主席团以“实事小清单”为抓手，对群众来访、纠纷台账、走访事项逐一建档、动态更新。

每一起纠纷调解结束后，代表必须在三天内进行回访，核实履行情况和群众满意度。清单化管理让所有民生事项有据可查、全程可溯，确保群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”，用精细化的“小清单”守住了基层治理的“大温度”。

用好履职小软件，数字赋能全程纪实

依托安康市“数字人大”一体化平台，大贵镇人大主席团把“码”上找代表变成了现实。在村内公示栏、代表联络站显著位置，一张张代表身份二维码格外醒目，群众有事“扫一扫”，代表收到“马上办”，不仅省去了跑腿的麻烦，更打破了反映诉求的时间限制。

代表们将坐班接访、入户走访、矛盾调解等履职活动实时上传系统，线上流转民情、线下联动处置。这种“云上+线下”的模式，不仅完整记录了代表从“接单”到“销号”的履职足迹，更让治理成效可量化、可追踪，有效督促代表主动下沉一线，真正实现了从“要我履职”向“我要履职”的转变。

“五小工作法”与“站室合一”的深度融合，构建起大贵镇民意畅通、矛盾联调、多元共治的基层善治新格局。如今，在这里，人大代表不仅是群众的“代言人”，更是基层治理的“实干家”。下一步，大贵镇人大主席团将继续坚守初心使命，持续推动代表下沉一线，把履职触角延伸至群众家门口，努力实现“小事不出村、大事不出镇”，以高水平治理护航乡村全面振兴，打造践行新时代“枫桥经验”的大贵样板。（来源：群众新闻网）

作者：陈   乐 

责编：朱   刚

编辑：马明阳